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關(guān)于印發(fā)《山東省瞪羚企業(yè)認定培育和獎勵行動計劃（2017-2019）》的通知
魯中小企局字[2018]5號
關(guān)于印發(fā)《山東省瞪羚企業(yè)認定培育和獎勵行動計劃（2017-2019）》的通知
各市中小企業(yè)局(辦)、財政局：
為貫徹落實黨的十九大精神，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的十條意見》(魯發(fā)〔2017〕21號)有關(guān)要求，我們制定了《山東省瞪羚企業(yè)認定培育和獎勵行動計劃(2017-2019)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
山東省中小企業(yè)局 山東省財政廳
2018年1月18日
山東省瞪羚企業(yè)認定培育和獎勵行動計劃（2017-2019）
為認真落實黨的十九大精神，貫徹新發(fā)展理念，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，引導(dǎo)激發(fā)中小企業(yè)以創(chuàng)新為引領(lǐng)不斷推出新產(chǎn)品、應(yīng)用新技術(shù)、探索新模式、打造新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“跳躍式”發(fā)展，成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的新引擎和經(jīng)濟增長的新動能。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的十條意見》(魯發(fā)〔2017〕21號)的有關(guān)要求，決定在全省范圍內(nèi)開展瞪羚企業(yè)認定培育和獎勵行動計劃，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、認定范圍和申報條件
瞪羚企業(yè)是指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
(一)認定范圍
1.在我省轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立、經(jīng)營，具有獨立法人資格的中小企業(yè)。劃型標準按照國家《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》執(zhí)行。
2.產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合國家和省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，涵蓋新興工業(yè)、新一代信息技術(shù)(含大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與云計算、高端軟件、互聯(lián)網(wǎng))、生物健康、人工智能、金融科技、節(jié)能環(huán)保、消費升級等領(lǐng)域。
(二)申報條件
提出申報的中小企業(yè)應(yīng)成立三年(三個會計年度)以上，生產(chǎn)經(jīng)營和信用情況良好，無違法記錄、無重大安全事故。以企業(yè)的成長性(規(guī)模和效益)指標作為遴選的基本指標，重點考量企業(yè)的創(chuàng)新能力指標及新業(yè)態(tài)、新模式指標。
1.成長性指標
(1)工業(yè)企業(yè)：上年度總收入在2000萬元—1億元的企業(yè)，近兩年收入復(fù)合增長率達到30%或利潤復(fù)合增長率達到30%;上年度總收入在1億—4億的企業(yè)，近兩年收入復(fù)合增長率達到25%或利潤復(fù)合增長率達到25%;上年度總收入在4億元及以上的企業(yè)，近兩年收入復(fù)合增長率達到20%或利潤復(fù)合增長率達到20%。
(2)服務(wù)業(yè)企業(yè)：上年度總收入在500萬元—2000萬元的企業(yè)，近兩年收入復(fù)合增長率達到30%或利潤復(fù)合增長率達到30%;上年度總收入在2000萬元—1億的企業(yè)，近兩年收入復(fù)合增長率達到25%或利潤復(fù)合增長率達到25%;上年度總收入在1億元及以上的企業(yè)，近兩年收入復(fù)合增長率達到20%或利潤復(fù)合增長率達到20%。
2.創(chuàng)新能力指標
近兩年平均研發(fā)投入強度超過2.5%的企業(yè);被認定為省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、“一企一技術(shù)”的企業(yè)，或擁有省級以上工程研發(fā)中心、工程實驗室及重點實驗室的企業(yè);獲發(fā)明專利授權(quán)2件或軟件著作權(quán)4件以上;主導(dǎo)和參與制定國際、國家標準1項以上。
3.新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)指標
基于搜索引擎、即時通訊、移動支付等TMT產(chǎn)業(yè)的企業(yè);基于大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)等行業(yè)的企業(yè);基于互聯(lián)網(wǎng)思維，圍繞目標客戶、產(chǎn)品和服務(wù)、盈利渠道等方面實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新的企業(yè)。
申報企業(yè)必須符合成長性指標條件，滿足創(chuàng)新能力指標條件的優(yōu)先入選，其中新業(yè)態(tài)、新模式類企業(yè)可不受成長性指標條件中上年度總收入規(guī)模限制，但須滿足近兩年收入或利潤復(fù)合增長率要求。
二、申報程序
(一)申報組織。各市中小企業(yè)管理部門會同財政部門根據(jù)本通知要求在本地區(qū)范圍內(nèi)組織瞪羚企業(yè)的遴選、審核和推薦工作。
(二)企業(yè)自評、提交材料。企業(yè)根據(jù)申報條件進行自我評價，符合認定條件的，向所在縣(市、區(qū))中小企業(yè)管理部門、財政部門提出申請，并按要求填寫山東省瞪羚企業(yè)認定和培育申請報告(見附件1)、提交申報材料(見附件2申報說明)。申報材料的真實性、完整性由企業(yè)負責(zé)。
(二)受理、審核及報送。各縣(市、區(qū))中小企業(yè)管理部門會同同級財政部門負責(zé)受理并對申報材料的程序性、完整性進行審查推薦，由市級中小企業(yè)管理部門和財政部門審核后匯總，聯(lián)合報省中小企業(yè)局、省財政廳。
(三)專家評審、公示與認定。省中小企業(yè)局委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行獨立審查和專家評審，根據(jù)專家評審意見對擬認定的瞪羚企業(yè)培育名單進行公示。經(jīng)公示無異議后，由省中小企業(yè)局發(fā)布山東省瞪羚企業(yè)榜單，建立瞪羚企業(yè)培育庫，實施動態(tài)管理，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展實時狀況進行調(diào)整。
三、培育和獎勵措施
(一)推進瞪羚企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省中小企業(yè)局制定瞪羚企業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，2017至2019年行動計劃期內(nèi)，認定和培育300家，引導(dǎo)企業(yè)追求內(nèi)涵式發(fā)展，不斷地提高資本、人才等資源的使用效益;建立瞪羚企業(yè)信用檔案，構(gòu)建科學(xué)有效的信用監(jiān)管模式，創(chuàng)建具有影響力的瞪羚企業(yè)品牌;加快推進瞪羚企業(yè)成長綠色生態(tài)服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)提供商務(wù)信息、投融資、財務(wù)法律、管理咨詢、專家人才、知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準等全方位、全流程的貼身服務(wù)。
(二)建立瞪羚企業(yè)監(jiān)測指標體系和監(jiān)測制度。客觀評估并發(fā)布山東省瞪羚企業(yè)發(fā)展報告;開發(fā)“山東省瞪羚企業(yè)網(wǎng)上申報和管理平臺系統(tǒng)”，科學(xué)跟蹤反映瞪羚企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，定期發(fā)布企業(yè)動態(tài)研究、政策實施效果等專題報告信息，系統(tǒng)、科學(xué)評估培育成果。
(三)營造良好的培育政策環(huán)境。2017至2019年行動計劃期內(nèi)，省財政每年根據(jù)預(yù)算安排對新評選認定的瞪羚企業(yè)給予一次性獎勵50萬元，由省中小企業(yè)局會同省財政廳從瞪羚企業(yè)培育庫中根據(jù)企業(yè)成長性、技術(shù)創(chuàng)新、信用等級等擇優(yōu)確定，并向社會公示;按照魯發(fā)〔2017〕21號文件要求落實各級財政貸款貼息扶持政策(地方財政出臺扶持政策的，獎勵資金優(yōu)先安排)，對新認定的省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)，各級財政不再重復(fù)獎勵;加強與財政、科技、稅務(wù)等部門溝通聯(lián)系，在瞪羚企業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、信用增信、政府引導(dǎo)基金投資、上市培育、稅收優(yōu)惠等方面予以政策支持。
(四)發(fā)起成立山東瞪羚企業(yè)家創(chuàng)新合作聯(lián)盟。通過定期選送實施分類培訓(xùn)和舉辦線上線下活動的方式，為企業(yè)家搭建高管培訓(xùn)、深度交流、傳遞理念、分享心得、管理咨詢、拓展市場的平臺;加強瞪羚企業(yè)之間、與國內(nèi)外知名大學(xué)及科研院所、與服務(wù)機構(gòu)等方面的相互交流和產(chǎn)學(xué)研智合作，提升企業(yè)家素質(zhì)和發(fā)揚創(chuàng)業(yè)家精神。
四、其他事項
(一)各級中小企業(yè)管理部門、財政部門要按照通知有關(guān)要求，充分了解和掌握申報企業(yè)的整體發(fā)展狀況，嚴格標準條件要求，認真組織做好年度認定培育和獎勵的審核推薦工作，聯(lián)合將申請報告、審核推薦名單匯總表(附件3)和申報材料報省中小企業(yè)局、省財政廳。
(二)對申報中弄虛作假和截留、挪用、擠占、騙取資金等行為，一經(jīng)查實，立即取消申報和認定資格，三年內(nèi)不得再申報，并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴重的依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。
(三)申報資料一律以快遞形式報送，超過規(guī)定時限一概不予受理(“山東省瞪羚企業(yè)網(wǎng)上申報和管理平臺系統(tǒng)”上線后，統(tǒng)一組織企業(yè)從網(wǎng)上申報，具體時間另行通知)。
(四)聯(lián)系方式
省中小企業(yè)局：欒永強，電話：0531-82037229
郵 箱：luanyongqiang@shandong.cn
地 址：濟南市市中區(qū)玉函路25號
郵 編：250002
省財政廳：李鳳運，電話：0531-82669623
附件：
1.山東省瞪羚企業(yè)認定和培育申請報告
2.申報說明
3.瞪羚企業(yè)審核推薦名單匯總表 點擊下方鏈接下載：附件1-2；附件3
