產(chǎn)業(yè)政策

Industrial policy

關(guān)于組織開(kāi)展山東省2025年高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作的通知

時(shí)間：2025年06月06日 字號(hào)：   

魯科字〔2025〕63號(hào)

各市科技局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、稅務(wù)局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)展壯大規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升，根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認(rèn)定辦法》）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指引》）規(guī)定，現(xiàn)將2025年度高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)范圍

（一）山東省行政區(qū)域內(nèi)（不含青島市）符合《認(rèn)定辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定的居民企業(yè)（不含2023年、2024年認(rèn)定的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)）。

（二）2022年經(jīng)山東省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，以及2022年經(jīng)外省（市）認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定并在有效期內(nèi)整體遷移至山東省內(nèi)（不含青島市）的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)《認(rèn)定辦法》的規(guī)定，其高新技術(shù)企業(yè)資格至2025年有效期滿，企業(yè)如需再次提出認(rèn)定申請(qǐng)，按本通知規(guī)定辦理。同時(shí)，2022年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)名稱(chēng)發(fā)生變化的，須先完成高新技術(shù)企業(yè)名稱(chēng)變更后再提出認(rèn)定申請(qǐng)。

二、時(shí)間安排

本年度山東省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省認(rèn)定辦）分三批集中受理各市推薦的企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)，第一批受理截止時(shí)間為2025年6月30日，第二批受理截止時(shí)間為2025年7月30日，第三批受理截止時(shí)間為2025年8月29日。

各市科技部門(mén)需在每批集中受理申報(bào)截止時(shí)間前，通過(guò)系統(tǒng)完成當(dāng)批次企業(yè)審核推薦，并統(tǒng)籌做好組織申報(bào)工作，避免過(guò)度集中。企業(yè)通過(guò)系統(tǒng)提交認(rèn)定申請(qǐng)的截止時(shí)間以地方通知為準(zhǔn)。

三、申報(bào)程序

（一）自我評(píng)價(jià)

企業(yè)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十一條和《工作指引》第三部分進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。自評(píng)符合條件的，可按照本通知要求自主準(zhǔn)備申報(bào)材料。

（二）網(wǎng)上申報(bào)

1.注冊(cè)登記。申報(bào)企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“高企認(rèn)定工作網(wǎng)”，網(wǎng)址：http://www.innocom.gov.cn），按要求填寫(xiě)信息，審核實(shí)名認(rèn)證通過(guò)后開(kāi)展后續(xù)申報(bào)工作。已注冊(cè)企業(yè)無(wú)需重新注冊(cè)，可用原用戶名和密碼登錄系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)。

2.網(wǎng)上申報(bào)。高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定實(shí)行無(wú)紙化方式，企業(yè)在“高企認(rèn)定工作網(wǎng)”，按系統(tǒng)要求填寫(xiě)認(rèn)定申報(bào)信息，并提供附件材料（具體材料要求見(jiàn)附件1，須原件掃描），并及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交，完成網(wǎng)上填報(bào)。對(duì)涉密企業(yè)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)保密工作規(guī)定，對(duì)申報(bào)材料做脫密處理，確保涉密信息安全。

3.告知承諾制。根據(jù)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的通知》（國(guó)科發(fā)火〔2021〕362號(hào)）有關(guān)要求，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)材料中的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊(cè)登記證件和專(zhuān)利證書(shū)等企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證件實(shí)行告知承諾制。企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。不選擇適用告知承諾制的，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提供有關(guān)事項(xiàng)需要的證明材料。

（三）審核推薦

1.申報(bào)材料審核。各市科技部門(mén)按要求對(duì)所屬地企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，杜絕審核流于形式、走過(guò)場(chǎng)。重點(diǎn)對(duì)申報(bào)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、近三年項(xiàng)目研發(fā)活動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化情況、2024年度的科技活動(dòng)人員和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）情況、研發(fā)組織管理水平等內(nèi)容的真實(shí)性、有效性、合規(guī)性進(jìn)行審核；會(huì)同同級(jí)工信、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)，對(duì)企業(yè)委托的中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)是否符合《工作指引》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。

2.違規(guī)行為審查。各市科技部門(mén)要加強(qiáng)與同級(jí)發(fā)改、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門(mén)溝通聯(lián)系，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故、嚴(yán)重環(huán)境違法、嚴(yán)重失信行為出具意見(jiàn)。

3.現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查。各市科技部門(mén)對(duì)申報(bào)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，如實(shí)記錄核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，填寫(xiě)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)核實(shí)意見(jiàn)表》（見(jiàn)附件2），要重點(diǎn)核查申報(bào)當(dāng)年集中取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)、參保人數(shù)小于等于1人、列入失信被執(zhí)行人等申報(bào)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)與申報(bào)材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報(bào)要求等情況的企業(yè)不得推薦上報(bào)。

4.匯總推薦上報(bào)。各市科技部門(mén)對(duì)滿足高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的企業(yè)，要及時(shí)通過(guò)“高企認(rèn)定工作網(wǎng)”進(jìn)行推薦上報(bào)，并匯總所屬地企業(yè)情況正式行文出具推薦函（推薦函中請(qǐng)簡(jiǎn)要說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)核查工作開(kāi)展情況），報(bào)送省認(rèn)定辦。

四、工作要求

（一）優(yōu)化高企認(rèn)定管理服務(wù)。各市科技部門(mén)要會(huì)同同級(jí)工信、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)強(qiáng)化政策宣貫，充分利用政府部門(mén)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、直播等多種媒介，加強(qiáng)高企認(rèn)定相關(guān)政策解讀，指導(dǎo)企業(yè)深入理解高企認(rèn)定政策，精準(zhǔn)把握申報(bào)條件，切實(shí)提高申報(bào)質(zhì)量。深化放管服改革，簡(jiǎn)化審查流程要求，快速響應(yīng)企業(yè)需求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)提交的高企申報(bào)材料是相關(guān)部門(mén)審核、專(zhuān)家評(píng)審認(rèn)定的依據(jù)，企業(yè)須嚴(yán)格按照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求編制申報(bào)材料，對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，并積極配合做好材料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查工作。企業(yè)若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，省認(rèn)定辦將按照《認(rèn)定辦法》和《山東省科研誠(chéng)信管理辦法》（魯科字〔2024〕84號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，取消其申報(bào)資格并記入科研失信行為記錄。同時(shí)，企業(yè)要高度重視資格申報(bào)后的資料留存?zhèn)洳楣ぷ鳎瑖?yán)格按照相關(guān)要求完整留存認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)以及與之相關(guān)的過(guò)程性證明材料。

（三）規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理。企業(yè)要按照《工作指引》要求，選擇符合條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)（鑒證）工作，支付審計(jì)（鑒證）報(bào)告費(fèi)用的發(fā)票要留存?zhèn)洳椤Ｖ薪闄C(jī)構(gòu)要按照工作要求，選擇省內(nèi)的一個(gè)設(shè)區(qū)市科技部門(mén)，提交本單位資質(zhì)證明材料；向所服務(wù)的企業(yè)提供《中介機(jī)構(gòu)聲明書(shū)》（見(jiàn)附件3）；據(jù)實(shí)出具審計(jì)（鑒證）報(bào)告，包括年度審計(jì)報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等，報(bào)告首頁(yè)須帶有經(jīng)財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)（http://acc.mof.gov.cn/）或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)備案的二維碼和報(bào)告編碼。同時(shí)，其他圍繞高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)不得假借科技部門(mén)的名義開(kāi)展咨詢服務(wù)工作，嚴(yán)禁幫助企業(yè)弄虛作假，提供不實(shí)認(rèn)定材料。對(duì)工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的中介機(jī)構(gòu)，省認(rèn)定辦將在“高企認(rèn)定工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高企認(rèn)定相關(guān)工作，并按規(guī)定記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)。

（四）強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。各市科技部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，不得委托或指定任何單位、部門(mén)和個(gè)人為申報(bào)企業(yè)編寫(xiě)申報(bào)材料，不得直接受理非申報(bào)單位報(bào)送的材料，不得委托任何第三方中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審核。提醒廣大企業(yè)對(duì)以承諾通過(guò)高企認(rèn)定為由索取不當(dāng)錢(qián)財(cái)?shù)刃袨閳?jiān)決抵制，并及時(shí)向有關(guān)科技部門(mén)舉報(bào)。任何假借科技部門(mén)名義向企業(yè)承諾、收取費(fèi)用的均屬于違法行為，強(qiáng)化防范意識(shí)，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙，確保申報(bào)工作的公正性和規(guī)范化。

（五）按時(shí)報(bào)送材料。各市科技部門(mén)應(yīng)于省認(rèn)定辦分批集中受理的截止日前，通過(guò)系統(tǒng)提交審核推薦意見(jiàn)，并將所屬地高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)推薦函、推薦匯總表（見(jiàn)附件4）、中介機(jī)構(gòu)審核匯總表（見(jiàn)附件5）（以上紙質(zhì)材料各一式四份）及中介機(jī)構(gòu)證明材料PDF版、申報(bào)核實(shí)意見(jiàn)表PDF版和企業(yè)認(rèn)定申報(bào)資料電子版報(bào)送省認(rèn)定辦，推薦函、推薦匯總表、企業(yè)認(rèn)定申報(bào)資料電子版同時(shí)抄送同級(jí)工信、財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)。

材料報(bào)送地址：濟(jì)南市舜華路607號(hào)科技大廈1105室